Узнайте все подробности и особенности нового срока размещения платежного поручения по 44-ФЗ в ЕИС на 2023 год. Ознакомьтесь с важными изменениями и их последствиями для бизнеса и государства.
С 2023 года вступают в действие новые принципы размещения платежных поручений по 44-ФЗ в ЕИС. Согласно внедренным изменениям, срок размещения поручений будет пересмотрен и составит не менее 15 дней.
Это означает, что все заказчики, обязанные размещать свои платежные поручения в ЕИС, должны будут учитывать новый срок для проведения процедур закупок. Закупщики должны быть внимательны и следить за соблюдением своих обязательств, чтобы избежать возможных проблем и нарушений законодательства.
Какие изменения произошли
В связи с вступлением в силу пересмотра сроков размещения платежных поручений по 44-ФЗ в ЕИС в 2023 году, стоит обратить внимание на некоторые важные особенности и детали.
1. Изменение сроков размещения платежных поручений
2. Уточнение процесса размещения денежных поручений
Помимо изменения сроков размещения, изменения планируются в механизме размещения денежных поручений. Будут указаны требования к оформлению поручения, формату файла и порядку его загрузки в ЕИС.
3. Возможность предварительной проверки денежного поручения
Для предотвращения ошибок и ускорения процесса размещения, запланировано внедрение возможности предварительной проверки денежного поручения перед его размещением в ЕИС. Это позволит обнаружить и исправить ошибки в поручении еще до его отправки на исполнение.
4. Изменение в документации
5. Использование ЕИС является обязательным
Строительные изменения подчеркивают, что для размещения платежных поручений по 44-ФЗ обязательно использование ЕИС. Организации должны быть готовы использовать эту систему и предоставить соответствующую техническую поддержку.
Изменения с 1 января 2023 года
В начале года традиционно происходит большая часть изменений. Рассмотрим основные из них:
Добавлено предупреждение о штрафах за нарушение конкуренции
Государственные заказчики начали предупреждать участников о возможных административных и уголовных наказаниях за антиконкурентные действия при проведении конкурентных закупок по 44-ФЗ и закупок «с полки» в соответствии с частью 12 статьи 93 44-ФЗ. Это нововведение вступило в силу согласно Федеральному закону № 500 от 05.12.2022.
Установлены критерии для поставщиков лекарств
Для того чтобы стать единственным поставщиком лекарств в процессе закупки, потенциальным участникам необходимо выполнить следующие условия:
- Иметь статус юридического лица. Физические лица, индивидуальные предприниматели и самозанятые лица не могут заключить такие контракты.
- Производить лекарственные препараты на территории Евразийского экономического союза.
- Осуществлять поставки без использования иностранных инвестиций.
- Иметь опыт поставки лекарственных средств в соответствии с федеральными законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ в течение трех прошлых лет.
- Владеть патентом на изобретение лекарственного препарата до окончания поставки товара согласно заключенному контракту.
Кроме того, лекарства должны быть охраняемыми патентом на территории России, который принадлежит поставщику (Патентное право РФ № 753 от 16.05.2024 г.).
Внесены изменения в правила национального режима
Упрощение процедуры подачи жалобы на закрытые электронные процедуры
Теперь, в соответствии с частью 4 статьи 105 Федерального закона №44-ФЗ, поставщики могут подать жалобу на закрытые закупки в электронном виде в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Ранее данная возможность была доступна только по конкурентным процедурам. Благодаря использованию Единой информационной системы (ЕИС), процедура подачи жалоб в контрольные органы значительно упростила работу поставщиков.
Внедрение «Независимого регистратора» на специализированных площадках
Ранее Государственная информационная система «Независимый регистратор» использовалась только в Единой информационной системе (ЕИС) и на обычных электронных площадках. Однако, с 1 января согласно части 13 статьи 4 Федерального закона №44-ФЗ, «Независимый регистратор» был внедрен на специализированные электронные площадки. Теперь участникам закрытых конкурентных процедур стало проще подтвердить свою добросовестность при рассмотрении дел в Федеральной антимонопольной службе (ФАС).
Введение новой версии Единой информационной системы (ЕИС)
Какие меры поддержки для поставщиков были продлены в 2024 году?
В преддверии наступления нового года, 25 декабря было принято Федеральное законодательство № 625, которое продлевает срок действия антикризисных мер в сфере государственных закупок. Благодаря этому, в 2024 году поставщики будут и далее ценить и использовать уже знакомые и утвержденные меры поддержки.
1. Изменение условий контракта
Стороны будут иметь возможность изменить существенные условия контракта, если непреодолимые обстоятельства помешают его исполнению. Эта мера поможет избежать прекращения важных госконтрактов. Кроме того, в 2024 году будет разрешено изменять существенные условия контрактов на поставку лекарств в пределах 30% от начальной максимальной цены. Это особенно важно для иностранных поставщиков лекарств, чья деятельность зависит от колебания валютного курса.
2. Право изменения строительных госконтрактов в случае форс-мажорных обстоятельств
Изменение объема, видов работ, а также спецификаций и типов оборудования в техническом задании будет доступно подрядчикам, что поможет им адаптировать контракты к непредвиденным обстоятельствам и избежать проблем с их исполнением.
3. Обеспечение контракта
Заказчики по-прежнему имеют право не требовать обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств, что помогает поставщикам сэкономить на банковских гарантиях.
4. Закупки у единственного поставщика
В 2024 году будет возможность изменения существенных условий контрактов в сфере обороны и безопасности, заключенных с единственным поставщиком. Кроме того, федеральные органы исполнительной власти, государственные учреждения и унитарные предприятия смогут превышать лимит в 50 млн рублей на проведение закупок у единственного поставщика.
Правительство будет устанавливать список товаров, работ, услуг, которые регионы могут приобрести у единственного поставщика. Сделки, осуществленные в результате таких закупок, должны быть совершены не позднее 31 декабря 2024 года.
6. Закупки у малых и средних предприятий и социально-ориентированных некоммерческих организаций
Некоторые заказчики, определяя объем закупок у малых и средних предприятий и социально-ориентированных некоммерческих организаций, не будут учитывать закупки медицинских изделий и лекарств для медицинских целей в расчете годового объема закупок.
7. Закупки в новых регионах
В 2024 году будет продолжаться упрощенное проведение закупок в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях. Заказчики смогут приобретать товары, превышающие установленные нормы, и сохранят доступ к иностранным товарам, обходя положения национального регулирования.
Изменения, начиная с 1 апреля NEW_TEXT
С сегодняшнего дня, с 1 апреля 2024 года, наступили существенные изменения в законодательстве, которые затрагивают процедуру заключения контрактов между заказчиком и поставщиком через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС). Теперь вся документация должна быть оформлена в структурированном формате, с применением ЕИС. Это является обязанностью заказчика в соответствии с 360-ФЗ от 02.07.2021.
Изменения вступили в силу 1 октября 2024 года, требуя от всех участников закупок более тщательного и ответственного подхода к заполнению данных при подаче заявки. Все указанные в заявке реквизиты должны быть достоверными и точными, так как после подачи заявки исправить ошибочные реквизиты будет сложнее или даже невозможно.
Важность корректных реквизитов в заявке
Теперь особое внимание следует уделять проверке и правильному заполнению реквизитов в заявке, чтобы избежать ошибок и недоразумений. Участникам нужно уделить время и внимание для тщательной проверки всех данных, которые указываются при подаче заявки.
Работа с электронным контрактом
Электронный контракт, созданный через ЕИС, представляет собой структурированный документ, содержащий все необходимые реквизиты и условия, указанные заказчиком при публикации закупки. При подаче заявки на участие в закупке участник должен учитывать эти данные и избегать ошибок при заполнении.
После заключения контракта через ЕИС заказчику и поставщику становятся доступны все необходимые материалы, связанные с выполнением контракта. Это снижает риск возникновения споров и обеспечивает более эффективный контроль процесса выполнения контракта.
Некоторые меры поддержки были отменены
В 2023 году был проведен анализ применения антикризисных мер, в результате которого Правительство приняло решение отказаться от некоторых из них. Среди отмененных норм касательно проведения закупок у единственного поставщика следующие:
Закупки у единственного поставщика для регионов
В 2024 году регионы получили право самостоятельно определять дополнительные случаи для таких закупок. Однако ФАС и Минфин высказали мнение, что заказчики в регионах злоупотребляли этой возможностью, что в итоге привело к неэффективному расходу бюджетных средств. В связи с этим Правительство приняло решение оставить право на проведение таких закупок только за собой.
Закупки медицинских изделий у единственного поставщика
Изменения с 1 июля
Начиная с 1 июля 2023 года, вступает в силу одно важное изменение. Это изменение связано с введением нового основания для медицинских закупок у единственного поставщика. Согласно этому нововведению, бюджетные учреждения регионов получат возможность закупать лекарства, лечебное питание, медицинские изделия, средства для дезинфекции, а также услуги по хранению, доставке и обслуживанию медицинских изделий без проведения конкурентного отбора. Для осуществления таких закупок могут использоваться акционерные общества или государственные унитарные предприятия, принадлежащие субъекту РФ на 100%. Данные изменения, предусмотренные в 444-ФЗ от 04.08.2024 года, позволят упростить процедуру закупок и обеспечить оперативное и надежное снабжение медицинскими товарами и услугами.
С 1 июля 2023 года введены цифровые паспорта промышленной продукции для идентификации товаров и материалов. Как будет оформляться и использоваться эта система, пока неизвестно, так как Министерство промышленности и торговли РФ еще не определило соответствующие правила. В связи с этим представляется неясным, как изменения повлияют на поставщиков. Однако внедрение такой системы идентификации должно способствовать улучшению прозрачности и безопасности в сфере производства и продажи промышленной продукции.
С другой стороны, это новое основание для закупок медицинских товаров и цифровые паспорта промышленной продукции — изменения, которые могут оказать значительное влияние на поставщиков.