Познакомьтесь с основными положениями закона 255-ФЗ, который регулирует контроль за деятельностью иноагентов в России. Узнайте, какие требования предъявляются к иностранным агентам, какие санкции могут быть применены в случае нарушения закона и какие функции выполняют надзорные органы. Получите полезную информацию и соблюдайте все требования закона здесь.
Закон № 255, принятый в России в 2012 году, регулирует работу иностранных агентов на территории страны. В соответствии с этим законом, государство осуществляет особый контроль над финансовыми и организационными аспектами их деятельности. По закону, иностранные агенты обязаны регистрироваться, вести учет своей работы и представлять отчеты о своей деятельности. В случае нарушения требований закона, предусмотрены штрафы и другие наказания.
Порядок ограничения доступа к информационному ресурсу иностранного агента
По части 4 статьи 12 ФЗ № 255 от 14.07.2022 г. «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», Минюст России может обратиться в Роскомнадзор с просьбой ограничить доступ к информационному ресурсу иностранного агента в следующих ситуациях:
- Не представление в установленный период времени нужной информации, описанной в статье 9 Федерального закона;
- Несоблюдение требований, указанных в пункте 12 статьи 9 Федерального закона;
- Выявление факта нарушения законодательства Российской Федерации о иностранных агентах со стороны иностранного агента.
В течение 3 рабочих дней после получения запроса от Министерства юстиции России о запрете доступа к информационному ресурсу иностранного агента, Роскомнадзор:
- Отправляет операторам связи информацию о информационном ресурсе иностранного агента для ограничения доступа к этому информационному ресурсу;
- Операторы связи должны немедленно ограничить доступ к информационному ресурсу иностранного агента после получения соответствующих сведений от Роскомнадзора.
Статья 11.
Статья 11 Федерального закона № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер ответственности для лиц, привлекаемых к ответственности за нарушение особого порядка ввоза (вывоза)» устанавливает ограничения, связанные со статусом иностранного агента.
Ограничения, установленные данной статьей, направлены на обеспечение безопасности и защиту интересов Российской Федерации от действий иностранных агентов, которые могут противоречить ее законодательству или нарушать права и свободы граждан.
Ограничения в области прав деятельности лиц, являющихся иностранными агентами:
- Запрещается участие лица, являющегося иностранным агентом, в выборах, референдумах и других политических мероприятиях;
- Иностранный агент обязан явно указывать свой статус в своей деятельности, включая СМИ и свои интернет-ресурсы;
- Запрещается финансирование некоммерческих организаций, включая политические партии, профсоюзы и общественные объединения, иностранными агентами;
- Иностранный агент должен предоставлять финансовую отчетность о своей деятельности;
- Запрещается сотрудничество иностранных агентов с государственными органами и муниципальными учреждениями, которое может противоречить интересам Российской Федерации.
Ответственность за нарушение законодательства об иностранных агентах:
Отмена определенных положений законов:
Статья 13 Федерального закона предусматривает возможность отмены определенных положений законов Российской Федерации, которые стали устаревшими или противоречат новому законодательству о зарубежных агентах.
Порядок включения в реестр:
Порядок включения организации в реестр зарубежных агентов определяется в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 20.07.2012 г. № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования связанных с принятием данного Федерального закона положений о некоммерческих организациях, выполняющих функции зарубежного агента».
Основные положения статьи 7:
- Необходимо предоставить заявку в письменной форме, включающую следующую информацию:
- Полное фирменное наименование и сокращенное наименование организации;
- Идентификационный номер налогоплательщика;
- Организационно-правовая форма и форма собственности;
- Место нахождения;
- Предмет деятельности;
- Информация об органах, осуществляющих управление и контроль за деятельностью организации;
- Сведения о лице, ответственном за представление сведений о деятельности иностранного агента;
- Сведения о получении финансирования от иностранных и/или международных источников.
- Заявка должна быть подписана уполномоченным представителем организации и иметь печать.
- К заявке необходимо приложить следующие документы:
- копия свидетельства о зафиксированных данных в Едином государственном реестре юридических лиц;
- копии документов, удостоверяющих учредительные акты юридического лица;
- копии документов, подтверждающих получение финансирования от иностранных и/или международных источников.
- Порядок рассмотрения заявки и принятия решения о включении организации в реестр определяется Министерством юстиции Российской Федерации.
Включение организации в реестр иностранных агентов осуществляется по решению Министерства юстиции.
Статья 6. Единый регистр физических лиц, связанных с иностранными агентами
Согласно Федеральному закону № 255 создается Единый реестр физических лиц, связанных с иностранными агентами. Этот реестр содержит информацию о лицах, которые должны быть зарегистрированы в качестве агентов в соответствии с указанным законом.
Единый реестр физических лиц, включающих в себя агентов иностранного влияния, представляет собой важный инструмент контроля:
- Этот реестр является главным средством надзора за деятельностью иностранных агентов и их аффилированных лиц;
- Он обеспечивает прозрачность и доступность информации о таких лицах;
- Граждане и организации могут проверить, находятся ли физические лица в статусе агента;
- Реестр служит основой для принятия правовых мер по регулированию деятельности иностранных агентов и их аффилированных лиц.
Список включает:
В Едином реестре содержится следующая информация о физических лицах, находящихся в статусе агента:
Поле Описание ФИО Полное имя лица Гражданство Информация об гражданстве агента Дата рождения Дата рождения агента Место рождения Место рождения агента Адрес Адрес проживания агента Паспортные данные Информация о паспортных данных агента Сведения о работодателе Информация о работодателе агента Сведения об аффилированных лицах Сведения о лицах, которые находятся в семейных, деловых, долевых отношениях с агентом Процедура регистрации
Физические лица, связанные с иностранными агентами, обязаны пройти процедуру регистрации в Едином реестре. Для этого необходимо предоставить соответствующую информацию и документы о себе и своих аффилированных лицах.
Регистрация проводится в определенном порядке и осуществляется органами, которые имеют право контролировать деятельность иностранных агентов.
Сроки хранения информации
Вся информация о лицах, которые имеют связь с иностранными агентами, сохраняется в Едином реестре в течение 5 лет после прекращения их статуса агента. По истечении этого периода информация удаляется из реестра.
Таким образом, Единый реестр физических лиц, связанных с иностранными агентами, играет важную роль в контроле за деятельностью иностранных агентов и обеспечивает доступность и публичность информации об этих лицах.
Статья 9. Обязанности иностранных агентов
Согласно законодательству Российской Федерации, зарегистрированные иностранные агенты обязаны нести определенные обязанности. Вот главные обязанности, которые применяются к ним:
Соблюдение законодательства Российской Федерации. Иностранные агенты должны строго следовать законам России, выполнять свою работу в соответствии с установленными правилами и не нарушать интересы государства и его граждан.
-
Прозрачность и открытость в своей деятельности. Иностранные агенты обязаны предоставлять информацию о своих действиях, финансировании и использовании полученных средств. Это включает публикацию отчетов о своей работе и проделанной работе.
- Иностранные агенты обязаны предоставлять информацию о своей деятельности и документы, которые подлежат государственному контролю.
- Государственные органы имеют право проверять информацию о деятельности иностранных агентов, включая их финансовые документы и отчеты.
- Государственный контроль является неотъемлемой частью законодательства о иностранных агентах и его целью является обеспечение соблюдения данного законодательства.
Статья 10. Государственный контроль в сфере соблюдения законодательства Российской Федерации об иностранных агентах
С целью гарантирования соблюдения законодательства об иностранных агентах, Российская Федерация осуществляет государственный контроль. Ниже приведены основные положения, относящиеся к государственному контролю:
- Иностранные агенты обязаны предоставлять информацию о своей деятельности и документы, которые подлежат государственному контролю.
- Государственные органы имеют право проверять информацию о деятельности иностранных агентов, включая финансовые документы и отчеты.
- Государственный контроль является неотъемлемой частью законодательства об иностранных агентах, а его целью является обеспечение соблюдения этого законодательства.
Роскомнадзор осуществляет надзор и контроль за информационно-медийными ресурсами и деятельностью иностранных агентов в сфере СМИ. В случае выявления нарушений законодательства, Роскомнадзор может принимать меры по исправлению ситуации.
Министерство юстиции осуществляет регистрацию иностранных агентов. Оно занимается процессом регистрации, а также контролирует деятельность иностранных агентов с точки зрения соблюдения законодательных требований.
Государственные органы вправе проводить проверки деятельности иностранных агентов для контроля соблюдения законодательства. Государственные органы могут осуществлять проверку иностранных агентов и требовать от них предоставления информации, документов и отчетов о своей деятельности.
Таким образом, государство осуществляет обязательный контроль за деятельностью иностранных агентов с целью обеспечения соблюдения законодательства и защиты интересов Российской Федерации.
Статья 8. Порядок исключения из реестра
Статья 8 Федерального закона от 21.07.2014 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» устанавливает порядок исключения иностранных агентов из реестра.
Порядок исключения из реестра
1. Орган, который добавил некоммерческую организацию в реестр иностранных агентов, имеет право исключить ее из реестра в следующих случаях:
- если некоммерческая организация прошла реорганизацию или ликвидацию;
- если некоммерческая организация добровольно отказывается от статуса иностранного агента;
- если некоммерческая организация не выполняет свои обязанности, которые установлены федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в отношении иностранных агентов;
- если некоммерческая организация осуществляет деятельность, не соответствующую ее целям и задачам, которые указаны в ее уставе.
2. Решение об исключении некоммерческой организации из реестра принимается в форме постановления от соответствующего органа и направляется некоммерческой организации в письменной форме.
Последствия отнесения организации к иностранным агентам
2. Сведения о том, что некоммерческая организация исключена из реестра, публикуются в едином государственном реестре юридических лиц и на официальном веб-сайте органа, который произвел данное исключение.
3. Если некоммерческая организация была исключена из реестра, она имеет право обжаловать это решение в судебном порядке.
Таблица: Сроки исключения из реестра Сроки Действия 30 дней Орган должен рассмотреть заявление некоммерческой организации об отказе от статуса иностранного агента и принять решение по нему 10 дней Орган должен принять решение об исключении некоммерческой организации из реестра в случае нарушения ею обязанностей, установленных законодательством Для того чтобы организации были исключены из реестра иностранных агентов и прекратили выполнение соответствующих обязанностей, необходимо соблюдение правил, установленных в статье 8 Федерального закона от 21.07.2014 года № 272-ФЗ.
Восстановление доступа к информационному ресурсу иностранного агента
Для того чтобы восстановить доступ к информационному ресурсу иностранного агента, требуется соблюдение определенного порядка. В первую очередь необходимо устранить нарушения законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, которые послужили основанием для направления запроса Министерством юстиции России об ограничении доступа к информационному ресурсу иностранного агента.
- Информация о запросе Минюста России ограничить доступ к иностранному агенту;
- Информация о ресурсе иностранного агента, к которому доступ был ограничен и должен быть возобновлен, включая доменное имя, сетевой адрес, ссылки на страницы ресурса и другие сведения, идентифицирующие его;
- Информация об устранении нарушений законодательства, являющихся основанием для ограничения доступа к информационному ресурсу иностранного агента.
Предоставление доступа к информационному ресурсу иностранного агента должно быть восстановлено не позднее, чем через 30 рабочих дней со дня поступления просьбы о восстановлении доступа в Роскомнадзор, при условии подтверждения устранения нарушений законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, которые послужили основанием для ограничения доступа.
Статья 14. Заключительные положения
Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» был принят Государственной Думой 29 июня 2022 года и одобрен Советом Федерации 8 июля 2022 года. Закон вступит в силу с 1 декабря 2022 года.
Закон определяет перечень организаций, которые не могут быть признаны иностранными агентами. К ним относятся: государственные учреждения, государственные компании и корпорации, религиозные организации, политические партии, работодатели, торгово-промышленные палаты.
Будет создан единый реестр для всех иностранных агентов. На данный момент существует пять реестров — для некоммерческих организаций, СМИ, граждан, незарегистрированных общественных объединений и граждан, признанных СМИ. Кроме того, будет создан реестр лиц, имеющих связь с иностранными агентами. На этих лиц не будут распространяться требования и ограничения, установленные для иностранных агентов.
В законе предусмотрены основания для удаления из реестра. Одним из таких оснований является отсутствие соответствующей деятельности в течение года перед подачей заявления об удалении из реестра.
Согласно данному закону, иностранные агенты не могут занимать чиновничьи должности, быть членами избирательных комиссий и консультативных органов государственных органов, проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов, организовывать общественные мероприятия, проводить образовательные программы для несовершеннолетних, вести преподавательскую деятельность в государственных учебных заведениях, участвовать в государственных закупках, получать государственную финансовую поддержку и использовать упрощенную систему налогообложения.
Таким образом, Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» устанавливает механизм контроля за деятельностью иностранных агентов, определяет их статус и обязанности, а также устанавливает порядок ведения реестра и исключения из него.