Жилищная инспекция занимается контролем за соблюдением правил использования жилого пространства, разрешает спорные моменты между собственниками и владельцами жилья, проводит проверки технического состояния жилых домов и осуществляет другие функции, связанные с обеспечением комфортных условий проживания.

Полномочия и функции жилищной инспекции — ответственность и работа

Жилищная инспекция — организация, которая занимается контролем и управлением в сфере жилищного хозяйства. Основная цель инспекции — защита прав и интересов граждан, а также обеспечение соблюдения законодательства в сфере жилища.

Основные задачи жилищной инспекции включают контроль за состоянием и эксплуатацией жилых помещений, разрешение споров между жильцами и владельцами жилья, а также принятие мер для предотвращения нарушений прав граждан в области жилищного хозяйства. Кроме того, инспекция отвечает за контроль за деятельностью управляющих компаний и других хозяйствующих субъектов, которые обслуживают жилые дома.

Что можно найти на сайте жилищной инспекции?

1. Список нормативно-правовых актов с указанием статей и пунктов, содержащих обязательные требования

Сайт органа государственного жилищного надзора (ГЖН) должен содержать список законов и других документов, которые устанавливают обязательные требования в сфере контроля и надзора за жилищем. В этом списке должны быть указаны статьи и пункты соответствующих документов, которые определяют основные правила и нормы, нарушение которых может повлечь ответственность.

2. Список показателей риска нарушения обязательных требований

Для улучшения работы ГЖН и повышения эффективности контроля и надзора разрабатывается список показателей риска нарушения обязательных требований. Этот список должен быть опубликован на сайте органа ГЖН, чтобы проверяемые субъекты могли ознакомиться с факторами, которые могут привлечь более пристальное внимание инспекторов ГЖН.

3. Классификация объектов контроля по степени риска

Орган ГЖН также должен размещать на своем веб-сайте информацию о порядке отнесения объектов контроля к определенным категориям риска. Это позволяет субъектам жилищных отношений понять, какие конкретно объекты могут быть подвержены более тщательному контролю, а также рассчитывать на соответствующие меры профилактики и надзора.

4. Ежегодный план проведения плановых проверок

Для обеспечения прозрачности и понятности работы органа ГЖН на его веб-сайте должен быть размещен ежегодный план проведения плановых проверок. В этом плане должны быть указаны объекты, субъекты, периоды и другая информация, которая позволяет заинтересованным сторонам быть в курсе плановых действий органа ГЖН.

5. Программа профилактики рисков причинения вреда из-за невыполнения обязательных требований

С целью предотвращения нарушений и уменьшения рисков возникновения вреда лицам и имуществу орган ГЖН разрабатывает программу по предупреждению. Данная программа должна быть опубликована на официальном веб-сайте органа ГЖН и включать в себя рекомендации, инструкции и другую полезную информацию, способствующую соблюдению обязательных требований законодательства.

6. Обобщение правоприменительной практики в докладах

Орган ГЖН анализирует свою правоприменительную практику и подготавливает доклады с обобщением результатов. Эти доклады должны быть опубликованы на веб-сайте и содержать информацию о выявленных нарушениях, принятых мерах, успешных практиках и рекомендациях.

7. Рекомендации и информация для соблюдения законодательства

Организация Государственной жилищно-надзорной службы (ГЖН) должна также размещать на своем веб-сайте различные рекомендации и полезную информацию, которая поможет жилищным субъектам соблюдать требования законодательства. На сайте можно найти инструкции по выполнению определенных процедур, обзоры изменений в законодательстве и другую важную информацию.

Размещение такой информации на официальном сайте ГЖН позволяет обеспечить прозрачность и доступность контрольно-надзорной деятельности в сфере жилищного хозяйства. Кроме того, это способствует информированности проверяемых субъектов и позволяет им улучшить свою работу, учитывая требования и рекомендации от ГЖН.

Как происходит проверка в рамках государственного жилищно-надзора

Органы госжилнадзора проводят проверку работы компаний, предпринимателей и граждан в соответствии с требованиями жилищного законодательства и нормативно-правовыми актами в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Кого и когда проверяют в рамках госжилнадзора:

• Юридические лица – организации, занимающиеся деятельностью в сфере жилищного хозяйства, включая управляющие компании, строительные фирмы, агентства недвижимости и другие.
• Индивидуальные предприниматели – люди, занимающиеся предпринимательской деятельностью в сфере жилищного хозяйства, включая мастеров на все руки, частных строителей и других.
• Граждане – люди, которые сдают или арендуют жилую недвижимость, осуществляют ремонтные работы, используют коммунальные услуги и т.д.

Что контролируется в рамках госжилнадзора:

• Соблюдение обязательных требований к строительству, реконструкции и капитальному ремонту жилых объектов.
• Наличие и правильность оформления договоров субаренды и найма жилых помещений.
• Соблюдение норм и правил пожарной безопасности.
• Учет и поддержание восстановительного фонда многоквартирных домов.
• Обеспечение энергосбережения и повышения энергоэффективности в сфере жилищного хозяйства.

Кого еще проходят проверку в рамках госжилнадзора:

Особенностью работы ГЖИ является контроль за деятельностью различных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Кроме того, важной задачей власти является проверка работы региональных и муниципальных органов, которые должны строго соблюдать законы и нормативы в области жилищного хозяйства.

Появление нового положения о проведении регионального госжилнадзора

На портале проектов НПА был опубликован текст документа, регулирующего правила проведения регионального госжилнадзора (ID 02/07/08-21/00119585). Данное положение было предложено Минстрой России и обсуждалось в ходе конференции в Санкт-Петербурге, посвященной контрольно-надзорной деятельности в сфере ЖКХ.

Разработка такого документа требовалась новыми законодательными актами. Изменения в часть 3 статьи 20 Жилищного кодекса РФ, касающиеся организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора, были внесены Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ и Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ.

После принятия новых правил они заменят ранее действовавшее постановление Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре». Новое положение значительно отличается от предыдущей версии и устанавливает более детальные правила и требования для органов госжилнадзора.

Основные изменения:

1. Подробно описаны полномочия органов государственного жилищного надзора.
2. Установлены новые основания и порядок проведения плановых и внеплановых проверок.
3. Регулирование порядка проведения проверок и описание их последовательности.

Новые требования:

• Требования к органам государственного жилищно-надзорного контроля по размещению информации на официальном сайте ведомства.

Новое положение о региональном государственном жилищно-надзорном контроле напрямую воздействует на работу управляющих жилыми домами. Оно определяет порядок работы контрольно-надзорных органов, а также новые требования к информационному обеспечению. Это позволит повысить эффективность ведения жилищного контроля и улучшить качество предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Права госжилищинспекции

Работники жилищной инспекции обладают некоторыми полномочиями и функциями, которые выполняются для защиты прав граждан и обеспечения нормальных условий проживания в многоквартирных домах. Они отвечают за контроль и надзор за деятельностью управляющих компаний, товариществ собственников жилья и других организаций, занимающихся обслуживанием жилищного фонда.

Работники жилищной инспекции выполняют следующие виды работ:

• Контроль состояния и безопасности жилищного фонда.
• Проверка выполнения договорных обязательств управляющими компаниями и другими организациями.
• Рассмотрение жалоб и обращений граждан на нарушения и недостатки в работе регулируемых организаций.
• Обеспечение соблюдения норм законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
• Проведение выездной проверки в жилые многоквартирные дома с целью выявления нарушений и проблем.
• Оформление и выдача предписаний для устранения найденных нарушений.
• Проведение информационной работы с населением и организация консультаций по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

Кому можно пожаловаться в жилищную инспекцию?

В данную организацию может обратиться любой человек, не удовлетворенный деятельностью своей управляющей компании, товарищества собственников жилья и других юридических лиц, занимающихся обслуживанием многоквартирных домов.

Жалобы и обращения могут связываться с различными проблемами, такими как:

• Некачественный ремонт и обслуживание общедомовых систем и коммуникаций.
• Ненадлежащее содержание и уборка территории вокруг дома.
• Нарушение правил использования общего имущества.
• Проблемы с предоставлением коммунальных услуг (отопление, горячая и холодная вода, электроснабжение и другие).
• Ошибка при начислении и уплате платежей.

Подав жалобу в жилищную инспекцию, граждане могут рассчитывать на выявление проблем и принятие мер по устранению нарушений со стороны управляющих организаций и других контролируемых структур. Жилищная инспекция также предоставляет гражданам необходимую информацию и консультации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Что делать, если жилищная инспекция не действует?

Если жилищная инспекция игнорирует жалобу заявителя или необоснованно отказывает ему в помощи, следует предпринять решительные меры.

Куда жаловаться на жилищную инспекцию, если она не отвечает на обращение и не предпринимает никаких действий в отношении неправомерных действий или бездействия управляющей компании?

1. Обращение в инстанцию, ответственную за жилищные вопросы

Если заявитель не получает ответа в указанный срок, он может написать жалобу в районную или областную жилищную инспекцию. В случае, если эти органы не принимают каких-либо решений, следует обратиться в Главную государственную жилищную инспекцию РФ.

2. Обращение в прокуратуру или суд

Если жалоба в жилищную инспекцию и вышестоящие инстанции не дают результата, можно подать заявление в прокуратуру или обратиться в суд. Это эффективные способы оказания влияния на бездействие жилищной инспекции.

3. Как составить жалобу

В письменной жалобе стоит указать фамилии и должности лиц, на имя которых подавались обращения. К жалобе обязательно нужно приложить копии ранее поданных жалоб с их номерами и датами. Если ответы от жилищной инспекции были получены, но не удовлетворили просьбу заявителя, все же рекомендуется приложить копии ответов к заявлению.

4. Сроки рассмотрения обращений

Обращения в вышестоящую инстанцию регистрируются в течение 3 дней и рассматриваются компетентными органами в течение 30 дней.

5. Цель жилищной инспекции

Жилищная инспекция создана с целью осуществления надзора за управляющими компаниями в области содержания и обслуживания домов и придомовых территорий.

6. Подача жалобы только после игнорирования обращения или неудовлетворительных действий

Если ваше заявление, отправленное в компанию обслуживания, было проигнорировано или если предпринятые действия не удовлетворили ваши желания, тогда вам следует обратиться в жилищную инспекцию и подать жалобу.

При написании жалобы, следуйте представленной выше структуре и приложите все необходимые документы. Если потребуется, обратитесь в вышестоящую инстанцию, прокуратуру или суд, чтобы защитить свои права и добиться справедливого решения в проблеме с управляющей компанией.

Органы, осуществляющие жилищный надзор: проверка и контроль

Органы государственного жилищного надзора выполняют широкий круг обязанностей, связанных с гарантированием соблюдения требований к содержанию многоквартирных домов (МКД), формированию фондов капитального ремонта и предоставлению коммунальных услуг потребителям. Для этого они проводят проверки и осуществляют контроль различных аспектов деятельности управляющих организаций, ресурсоснабжающих организаций, территориальных структур жилищно-строительного кооператива и собственников жилых помещений.

Контроль использования и сохранности жилых помещений и общего имущества собственников в МКД

• Государственные органы жилищного надзора проверяют использование жилых помещений в соответствии с их прямым назначением и требованиями действующего законодательства. Это включает проверку наличия и правильного использования коммунальных услуг, а также контроль за сохранностью общего имущества собственников в многоквартирных домах.

Проверка перевода квартиры из жилого помещения в нежилое и обратно, а также проверка перепланировок и переустройства помещений

• Органы жилищного надзора осуществляют проверку законности и правильности процедуры перевода квартиры из жилого помещения в нежилое и обратно, а также контролируют процесс выполнения перепланировок и переустройства помещений, чтобы они соответствовали установленным требованиям безопасности и комфорта.

Проверка формирования резервных фондов для капитального ремонта

• Органы государственного жилищного надзора следят за тем, чтобы управляющие компании, региональные службы обслуживания, товарищества собственников жилья и кооперативы правильно формировали и использовали резервные фонды для капитального ремонта. Это включает проверку соблюдения процедур и требований по накоплению и расходованию данных средств.

Проверка создания и функционирования управляющими компаниями жилищного фонда

• Органы государственного жилищного надзора следят за созданием и деятельностью управляющих организаций, проверяют их соответствие установленным требованиям и вносят данные об этих организациях в соответствующие реестры. Кроме того, они осуществляют проверки и контроль за качеством предоставляемых ими услуг и осуществлением работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества.

Проверка предоставления коммунальных услуг жилым помещениям

• Органы государственного жилищного надзора проверяют предоставление коммунальных услуг жилым помещениям и контролируют их качество. В случае некачественного предоставления услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, они регулируют процесс изменения размера платы согласно установленным процедурам.

Проверка порядка изменения размера платы за проживание в жилом помещении

• Органы контроля за жилищным сектором осуществляют надзор за индексацией стоимости жилого помещения и проверяют соблюдение установленных процедур. Нарушение этих процедур может привести к ограничению предоставления коммунальных услуг.

Проверка энергоэффективности и установки приборов учета в жилых помещениях

• Государственный жилищный надзор проверяет энергоэффективность и укомплектованность жилых помещений многоквартирных домов приборами учета энергоресурсов. Это позволяет контролировать расход ресурсов и принимать меры по повышению энергоэффективности жилищного фонда.

Проверка размещения обязательной информации в ГИС ЖКХ

• Органы государственного жилищного надзора осуществляют контроль за соблюдением требований о размещении информации о РСО, ТСЖ, кооперативах и управляющих организациях в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Они проводят проверки и надзирают за правильностью размещения данной информации.

Контроль доступности помещений в многоквартирных домах для инвалидов

• Органы органов государственного жилищного надзора осуществляют контроль доступности помещений в многоквартирных домах для инвалидов. Они проверяют, соответствуют ли эти помещения требованиям, установленным для создания и обеспечения доступности для людей с ограниченными возможностями.

Органы государственного жилищного надзора противостоят нарушениям обязательных требований с помощью проведения профилактических мероприятий и проверок. Они выявляют нарушения, требуют их устранения, собирают информацию об исполнении правил и нормативных актов со стороны проверяемых лиц для последующего анализа.

Какие виды проверок существуют и как они проводятся

Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) проводит различные виды проверок с использованием разных методов в своей деятельности.

Плановые и внеплановые проверки

ГЖИ может проводить как плановые, так и внеплановые проверки. Стоит отметить, что жилые помещения не подлежат плановым проверкам согласно пункту 28 проекта. Это означает, что ГЖИ может проверять контролируемых лиц без их согласия или с их согласием.

1. Во время взаимодействия: встречи, телефонные разговоры, запросы документов, посещение места работы проверяемых лиц;
2. Без взаимодействия: наблюдение за соблюдением требований и выездное обследование.

Контрольные мероприятия

Государственные органы по жилищному надзору могут проводить различные контрольные мероприятия, включая осмотр, опрос, получение письменных пояснений и инструментальное исследование жилых помещений. Это предусмотрено пунктом 30 проекта.

Установление показателей риска нарушений обязательных требований

Для проведения проверок по жалобам граждан и органов власти, государственные органы по жилищному надзору должны утвердить показатели риска нарушений обязательных требований. Такие типовые показатели устанавливает Минстрой РФ в соответствии с пунктом 33 проекта.

Переадресация жалоб в соответствующий орган власти

Если в ГЖН получают жалобу на нарушения в муниципальном жилом фонде, то они должны отправить ее в соответствующий орган власти в течение 7 дней после получения письма. Это указано в пункте 34 проекта.

Сроки рассмотрения досудебной жалобы

По отношению к государственному жилищному надзору применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб, сроки которого установлены законодательством. В соответствии с пунктом 41 проекта, ГЖН должен рассмотреть поступившую жалобу на свои действия в течение 20 рабочих дней после ее регистрации.

Порядок подачи досудебной жалобы

Предприятия и частные предприниматели обязаны подавать досудебные жалобы в электронной форме через Госуслуги или аналогичные региональные порталы. Срок подачи жалобы на действия или бездействие надзорного органа составляет тридцать календарных дней с даты, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Если лицо оспаривает полученное предписание, то срок подачи жалобы составляет десять рабочих дней со дня его получения. Это описано в статье 40 № 248-ФЗ.

Возможные основания для отказа в рассмотрении досудебной жалобы

У надзорного органа имеется восемь причин для отказа в рассмотрении досудебной жалобы, они прописаны в законе № 248-ФЗ.

Роли и функции жилищной инспекции

Многие жители многоквартирных домов могут не знать о задачах, которые решает жилищная инспекция. Однако она может помочь им в решении различных проблем, связанных с оборудованием дома и придомовой территории. Жилищную инспекцию можно обратиться в случае следующих проблем:

Полномочия жилищной инспекции в отношении управляющих компаний:

• Контроль за состоянием тротуаров и дорожного покрытия рядом с многоквартирными домами.
• Контроль за работой управляющих компаний, обслуживающих многоквартирные дома.
• Прием жалоб и заявлений граждан, о которых недовольны работой жилищно-коммунального хозяйства.
• Контроль за использованием средств на проведение ремонтов в жилищно-коммунальном хозяйстве.
• Следит за общим состоянием придомовой территории, инженерных коммуникаций и технического состояния дома.
• Контроль за соблюдением правил пожарной безопасности и санитарных норм.
• Проведение экспертиз и обследований.
• Проверка законности создания управляющей компании и товарищества собственников жилья.
• Проверка законности избрания должностных лиц вышеупомянутых компаний и др.

В своей работе сотрудники жилищной инспекции придерживаются следующих законов: Конституции РФ, КоАП, норм Гражданского и Жилищного кодексов РФ.

Профилактические меры в рамках жилищной инспекции

В контексте вопросов, связанных с функциями и полномочиями жилищной инспекции, важно обратить внимание на такие профилактические меры, как:

1. Объявление предостережения

Согласно пункту 23 проекта статьи 49 № 248-ФЗ, жилищная инспекция имеет возможность предостерегать объект контроля. Если объект не согласен с предостережением, он может в течение 15 рабочих дней после получения подать свои возражения, указав полные данные организации или индивидуального предпринимателя, включая ИНН, а также дату и номер полученного документа от органа госжилинспекции.

2. Консультирование

Согласно пункту 24 проекта статьи 50 № 248-ФЗ, жилищная инспекция предлагает консультации объектам контроля. Это позволяет получить разъяснения по вопросам, связанным с жилищно-коммунальным хозяйством и правилами его эксплуатации.

3. Профилактический визит

В соответствии со статьей 52 № 248-ФЗ пункт 27 производятся профилактические визиты жилищной инспекции. Обязательные проверки проводятся как для лиц, находящихся в категории особо высокого риска, так и для лиц, только начинающих управлять домом. Длительность таких проверок не должна превышать одного рабочего дня.

В общем и целом, эти профилактические меры позволяют жилищной инспекции эффективно контролировать объекты и предотвращать возможные нарушения и несоответствия требованиям законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Способы воздействия на управляющую компанию

При получении жалобы компетентные органы жилищной инспекции обязаны инициировать проверку работы управляющей компании.

Если при проверке органами жилищного контроля будет обнаружено, что управляющая компания и правда не справляется с возложенными на нее задачами, тогда жилищная инспекция выдает ей предписание о решении данной проблемы.

Если предписание не будет выполнено в установленный срок, то жилищная инспекция может привлечь управляющую компанию или другую юридическую организацию, занимающуюся управлением дома, к административной ответственности в соответствии со статьей 7.22 Административного кодекса Российской Федерации.

Виды наказания за нарушения

• Должностные лица управляющей компании могут быть оштрафованы в размере от 4 до 5 тысяч рублей.
• Сама управляющая компания, как юридическое лицо, может быть оштрафована в размере от 40 до 50 тысяч рублей.

Если управляющая компания не исполняет свои обязательства, которые могут привести к серьезным последствиям, таким как травмы или гибель людей, компетентный сотрудник жилищной инспекции может передать материалы дела в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела против управляющей компании.

Как пожаловаться в жилищную инспекцию?

Жилищные инспекции работают в крупных городах России. Существуют областные инспекции в областях и регионах. Жалоба подается в письменной форме путем отправления письма или лично.

В инспекцию можно подать жалобу по любым вопросам, которые не были решены управляющей компанией. Например, на недостаточное освещение подъездов, на отсутствие ремонта, недостаточную температуру воды, повреждение общедомового имущества, ненадлежащую уборку дома и другие.

Как составить жалобу в жилищную инспекцию?

Формулировка заявления-жалобы может быть произвольной, но обязательно должна содержать следующую информацию:

• Фамилия, имя, отчество заявителя;
• Контактный телефон заявителя;
• Адрес электронной почты (при наличии);
• Адрес прописки заявителя;
• Адрес объекта, по которому подается жалоба (если отличается от адреса прописки);
• Суть жалобы;
• Дата подачи жалобы;
• Подпись заявителя.

Также возможно составление общей жалобы от всех жильцов дома, которым интересно быстрое решение данной проблемы. В таком случае каждый жилец должен поставить свою подпись с расшифровкой, указать номер квартиры и номер дома в конце текста документа.

Необходимо составить жалобу в двух экземплярах – одну оставить у администратора, а на второй просить поставить отметку о принятии заявления. На документе должен быть указана дата получения жалобы, подпись и расшифровка. Если жалоба отправляется по почте, следует отправить ее заказным письмом с уведомлением.

Причины отказа в рассмотрении жалобы

В некоторых случаях администратор может отказать гражданину в принятии жалобы или не ответить на нее. Это может произойти, если:

• Жалоба не соответствует требованиям формы оформления;
• Жалоба не содержит информации о заявителе;
• Жалоба не содержит четкого и понятного содержания;
• Жалоба повторяет уже рассмотренные вопросы;

Для того чтобы получить помощь со стороны сотрудников жилищной инспекции в решении проблемы, связанной с работой управляющей компании или товарищества собственников жилья, следует представить проблему в ясной и лаконичной форме: четко и кратко изложить суть вопроса в заявлении, предложить четкое решение проблемы, текст жалобы должен быть составлен в официально-деловом стиле, и в жалобе следует не задавать больше 2 вопросов.

Отправка жалобы в жилищную инспекцию через интернет

В ряде городов жилищные инспекции предлагают возможность отправить обращение через их официальные веб-сайты. Для этого необходимо найти официальный сайт инспекции в нужном регионе, зарегистрироваться на портале, перейти в раздел «Интернет-приемная», заполнить форму, указав Ф. И. О. заявителя, контактный номер телефона, адрес электронной почты, кратко изложить суть обращения.

По возможности можно приложить сканированные копии документов к заявлению.