Федеральный закон «О государственной социальной помощи» № 178 вводит основные принципы и порядок предоставления государственной помощи населению в России. В рамках данного закона утверждены единые правила и критерии, которыми руководствуются органы социальной защиты при принятии решений о предоставлении помощи. Закон определяет также виды помощи, условия ее предоставления, а также порядок обжалования решений о не предоставлении помощи или об отказе в ее продлении.
Что такое трудная жизненная ситуация?
Трудная жизненная ситуация, в контексте государственной социальной помощи по ФЗ 178, определяется как обстоятельства, которые препятствуют человеку обеспечить себе нормальные условия жизни и преодолеть их самостоятельно. Помощь в таких ситуациях оказывается индивидуально, после анализа причин, вызвавших кризис.
Перечень трудных ситуаций и форм помощи
- Полная или частичная утрата способности к самообслуживанию и удовлетворению базовых потребностей по причине болезни, травмы, возраста.
- Инвалидность у кого-то из членов семьи.
- Дети, которым сложно адаптироваться к новым условиям жизни после пережитого потрясения.
- Конфликты и насилие в семье, включая случаи психических расстройств у членов семьи.
- Отсутствие места проживания.
- Потеря работы.
Конечный список жизненных обстоятельств, при которых семья может рассчитывать на государственную помощь, определяется региональными законодательными актами. Приведем для примера основания для адресной помощи в Москве и Санкт-Петербурге.
Примеры трудных ситуаций и помощь в Москве
- Пожар в единственном пригодном для проживания жилье.
- Утрата средств к существованию в результате кражи, грабежа или мошенничества.
- Смерть одного из родителей несовершеннолетнего ребенка, то есть потеря кормильца.
- Потеря работы.
Примеры трудных ситуаций и помощь в Санкт-Петербурге
В Санкт-Петербурге категориям граждан, доход которых не превышает двух прожиточных минимумов на человека, может быть предоставлена помощь по следующим направлениям:
- Ремонт жилого помещения.
- Приобретение лекарственных препаратов и медицинских изделий.
- Установка или замена надмогильного сооружения.
- Покупка путевки на оздоровительный отдых ребенка с инвалидностью.
В каждом субъекте Российской Федерации действуют собственные нормативные акты, регулирующие предоставление материальной и иной помощи семьям в трудной жизненной ситуации. Важно отметить, что помощь также может предоставляться муниципалитетами.
Приведенный пример постановления мэрии Тольятти подтверждает, что вопрос оказания помощи в трудной жизненной ситуации актуален и на местном уровне.
Что такое социальный контракт
Главная цель социального контракта заключается в том, чтобы у малоимущих граждан появился постоянный источник дохода. В рамках контракта клиенту предоставляется возможность решить определенную проблему или развить свой потенциал:
1. Развитие домашнего хозяйства
Семья, желающая развить подсобное хозяйство, может получить до 100 000 ₽ на приобретение сельхозтехники, семян, саженцев, домашнего скота и птицы. Однако социальный контракт считается выполненным только в случае, если заявитель получает доход от продажи сельскохозяйственной продукции.
2. Поиск работы
Безработные граждане, зарегистрированные в центре занятости, могут заключить социальный контракт на поиск работы. В этом случае они получат разовую выплату, равную прожиточному минимуму в регионе, а после трудоустройства – еще три выплаты в течение трех месяцев.
3. Обучение
Безработным гражданам предоставляется возможность пройти переобучение или дополнительные курсы. Полная стоимость обучения может быть покрыта, но не более 30 000 ₽. Направление обучения не ограничено – можно повысить квалификацию в своей профессии или освоить новую.
4. Открытие бизнеса
Самая высокая сумма поддержки – 350 000 ₽ – предназначена для граждан, желающих открыть свое дело. Деньги могут быть использованы на аренду помещения, покупку расходных материалов, мебели, рекламные компании и другие расходы, направленные исключительно на развитие бизнеса. Все расходы необходимо подтверждать чеками, расписками и договорами.
В случае нарушения условий соглашения социальный контракт может быть расторгнут, и клиенту придется вернуть все полученные деньги. Вместе с тем, важно помнить, что социальный контракт – это еще один инструмент государства для поддержки малоимущих граждан и помощи им в создании постоянного источника дохода.
Виды адресной помощи
В случае пожара
Если единственное жилье семьи пострадало от пожара или его ликвидации, то за адресной помощью нужно обратиться не позднее трех месяцев со дня происшествия. Нужно предоставить паспорт, выписку по банковским счетам и справку о пожаре, выданную сотрудниками МЧС. Остальные документы специалист соцслужбы может получить через межведомственный запрос.
Адресная помощь в случае пожара предоставляется Департаментом труда и социального развития населения Москвы. Нуждаемость семьи при этом определяется следующими критериями:
- Среднедушевой доход семьи не превышает среднемесячную зарплату в Москве с начала года.
- Сумма на банковских счетах всех членов семьи не более миллиона рублей на день подачи заявления.
Наиболее распространенный вариант поддержки погорельцев – материальная помощь из бюджета Москвы. На нее вправе рассчитывать собственники сгоревшей недвижимости. Максимальная денежная помощь погорельцам – 120 000 ₽. Такая сумма назначается, если пожар уничтожил все имущество семьи.
Помимо этой выплаты можно рассчитывать и на муниципальные меры поддержки – например, предоставление на льготных условиях или на безвозмездной основе леса для строительства нового жилья или на выплату разовых компенсаций на неотложные нужды для каждого члена семьи.
В случае кражи, грабежа или мошенничества
Заявление на адресную социальную помощь подают не позднее трех месяцев со дня вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Понадобятся:
- Паспорт.
- Документ из полиции, подтверждающий произошедшее преступление.
- Банковские выписки по счетам и вкладам.
До 2022 года методы оказания помощи действовали недостаточно эффективно. Пострадавшие указывали в заявлении возникшую ситуацию в свободной форме. Теперь так не получится: нужно подтверждение из полиции, что преступление действительно было.
Если единственный родитель потерял работу
Если у единственного родителя, находящегося на попечении несовершеннолетних детей, возникает ситуация потери работы, то он может рассчитывать на помощь в размере одного прожиточного минимума на каждого ребенка до 18 лет.
Адресная помощь в связи с потерей работы предоставляется Департаментом труда и социального развития населения Москвы. Право на выплату имеют малоимущие:
- Зарегистрированные в столичной службе занятости населения в течение трех месяцев после увольнения или прекращения коммерческой деятельности.
- Участвующие в проекте «Социальный контракт».
- Имеющие в собственности семьи не более одного жилого помещения.
Также важно, чтобы семья проживала в столице и в ее собственности было не более одного жилого помещения. Семье с несовершеннолетними детьми и пенсионерам помощь оказывается раз в пять лет по выбору: денежная выплата или электронный социальный сертификат на приобретение товаров.
В связи с низким уровнем материальной обеспеченности
Льготы по потере кормильца регулируются региональными законами. В некоторых случаях организации могут устанавливать свои льготы. Обращение с заявлением об оказании адресной помощи подается в срок не позднее трех месяцев со дня смерти кормильца. В числе документов также необходимо предоставить свидетельство о смерти супруга и свидетельства о рождении каждого ребенка.
Решение об оказании адресной социальной помощи принимается не позднее десяти рабочих дней со дня регистрации заявления.
Куда обратиться за помощью
Назначением адресной помощи занимаются местные подразделения социальной защиты. Если вы или ваши близкие нуждаются в государственной социальной поддержке, вы можете обратиться в одно из следующих мест:
1. Лично в местном отделении социальной защиты населения
Прямое обращение в местное отделение социальной защиты населения является самым распространенным и простым способом получения адресной помощи. Вам нужно просто посетить ближайшее отделение и заполнить заявление. При этом вы можете передать заявление лично или через законного представителя.
2. Почтой РФ
Если вы не можете посетить местное отделение социальной защиты населения лично, вы можете отправить заявление почтой. Для этого нужно отправить заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Обратитесь в ближайшее отделение почты и уточните правила оформления и отправки таких писем.
3. Через МФЦ
Многофункциональные центры предоставляют услуги государственных органов населению, включая подачу заявлений на социальную помощь. Вы можете посетить ближайший МФЦ и получить помощь в заполнении и подаче заявления.
4. Через портал госуслуг
Современные технологии позволяют вам подать заявление на помощь прямо из дома. Портал госуслуг предоставляет возможность подачи заявления в электронном формате. Для этого вам потребуется перейти на портал, пройти регистрацию и заполнить соответствующую форму.
Условия для получения помощи
Чтобы получить помощь в тяжелой жизненной ситуации, заявитель должен соответствовать следующим требованиям:
- Иметь гражданство РФ. Данное требование означает, что только граждане Российской Федерации могут претендовать на государственную социальную помощь.
- Быть прописанным в регионе обращения. Заявитель должен иметь прописку в том регионе, в котором он обращается за помощью. Это требование связано с тем, что государственная социальная помощь предоставляется на местном уровне.
- Иметь статус малоимущего. Для получения помощи заявитель должен иметь статус малоимущей семьи. Это означает, что доход на одного члена семьи должен быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания.
Как получить статус малоимущей семьи? Для этого доход на одного члена семьи должен быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания. Например, в Москве на ноябрь 2022 года он равен 20 585 ₽, в Санкт-Петербурге – 14 476 ₽, а в Ивановской области – 12 806 ₽. По этим критериям определяют, есть ли у семьи право на социальные льготы.
Также при обращении за помощью проверяют остаток денег на банковских счетах. Он не должен превышать полтора прожиточных минимума. Таким образом, для Москвы среднедушевой доход должен быть ниже 20 585 ₽, а остаток на счетах – не более 30 878 ₽ на человека. Если хотя бы одно из этих условий не выполняется, семья не признается малоимущей и не может рассчитывать на социальную помощь.
В состав семьи включаются люди, связанные родством: считаются совместно проживающие и ведущие хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.
Например, в семье четверо человек: двое родителей и двое детей. Допустим, их суммарный доход за год составляет 600 000 ₽, то есть в среднем по 50 000 ₽ в месяц. На каждого члена семьи – по 12 500 ₽. Это ниже прожиточного минимума и в Москве, и в Санкт-Петербурге, и в Ивановской области. Семья может рассчитывать на адресную помощь в сложной ситуации, но при условии, что на банковских счетах семьи менее полутора прожиточных минимумов на каждого ее члена. В случае с Москвой из расчета на четверых человек – не более 123 512 ₽ в момент обращения.
К перечню доходов, которые учитывает социальная защита, относится как заработная плата, так и социальные выплаты из бюджетов всех уровней. Например, пенсии, компенсации, стипендии, пособие по безработице.