Начальная (максимальная) контрактная цена (НКС) — это максимальная сумма, которую заказчик может потратить на комиссионные. Однако эта сумма не берется «с потолка», а должна быть обоснована. И существует несколько способов ее рассчитать. В этой статье мы расскажем, как заказчикам определить ЕМКК и как действовать, если подрядчик не соответствует рыночным ценам.
Стандартные методы расчета НМЦК
Закон № 44-ФЗ предусматривает различные методы определения НМЦК: анализ рынка, нормативные методы, расчетный, проектный, сметный и затратный методы. О содержании этих методов см. приказ Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567.
Анализ рынка
Метод анализа рынка является приоритетным. Это означает, что заказчик должен использовать именно его и только в том случае, если это невозможно по юридическим или иным причинам, должен прибегнуть к одному из других методов.
С 1 января 2020 года для участия в конкурсе по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП необходимо обязательно зарегистрироваться в Еруз-реестре (Едином реестре государственных контрактов) на портале ЕИС (Единой информационной системы). zakupki . gov.ru.
Оказываем услуги по регистрации в ЕИС.
ИСС: Приказ о регистрации в ИСС.
Данный метод основан на сравнении цен на товары, проекты или услуги, аналогичные тем, что представлены на рынке. Данные о ценах можно получить как из единой информационной системы, так и из интернета, рекламных каталогов и других общедоступных источников. Другой вариант — запросить цены у поставщиков. В расчет НМЦП должны быть включены результаты не менее трех из пяти таких запросов, проведенных заказчиком.
Нормативный метод.
Метод расчета НМЦП должен использоваться при закупке товаров, проектов или услуг, для которых установлены такие правила. К ним относятся, например, мебель, офисные принадлежности и медицинские «расходные материалы». Заказчики могут проверить, установлен ли норматив для стоимости объектов снабжения организации или для одного типа информационной системы. Если да, то ограничения по стоимости не допускаются. Однако можно рассчитать цену закупки методом анализа закупок, но при этом она снова должна быть классифицирована как стандарт.
Методы ценообразования
Методы ценообразования и регулирования, которые определяет NMAC, используются для определенных видов поставок. Это регулируется. Счета-фактуры на конкретные товары, задачи или услуги определяются на разных уровнях внутреннего регулирования. Именно их должен указывать заказчик при обосновании цены закупки.
Дизайн и метод оценки
Расчеты НМЦК на основе проектно-сметной документации применяются при поставках строительных объектов, то есть как при строительстве, так и при реконструкции и ремонте (капитальном и текущем) объектов, в том числе при содержании памятников культурного наследия.
Затратный метод
Затратные методы используются в тех случаях, когда вышеперечисленные методы не могут быть применены. Кроме того, затратный метод используется для уточнения цен, одним из которых он является.
При расчете НМАК по этому методу заказчик должен учесть все затраты, понесенные поставщиком. Это затраты на производство или приобретение, расходы на сбыт и логистику, а также все прочие расходы. Кроме того, необходимо учитывать норму прибыли поставщика. Этот показатель является общим для некоторых регионов. Она может быть взята из контрактов, размещенных в единой информационной системе. Когда все включенные затраты и прибыль учтены, заказчик получает НМЦК, рассчитанную по затратному методу.
Другие методы
Теоретически заказчик может использовать и другие методы для расчета прейскуранта, но должен обосновать, почему ни один из вышеперечисленных методов ему не подходит. Например, объекты рынка очень редки, и заказчик не смог найти пять поставщиков, чтобы отправить запрос. Это относится к традиционному обоснованию стоимости и может быть рассчитано на основе трех запросов.
Если цена не соответствует рынку
НМЦК рассчитывается методом, который приводит к большому расхождению со среднерыночной ценой и на который обращают внимание участники предложения. Затем они могут обжаловать условную величину в ФАС. Как вариант, на цены комиссии может обратить внимание сам надзорный орган. Если это произойдет, а заказчик не сможет объяснить антимонопольным органам свою цену, комиссия может быть аннулирована.
Что делать поставщикам, если они обнаружили неадекватные цены? Если цена явно занижена, можно обогнать эту комиссию или потребовать разъяснений от заказчика. Также целесообразно присоединиться к такой комиссии. В случае выигрыша (а шансы на это выше, так как конкурентов меньше) участник может добавить в свой актив качественный контракт, что положительно скажется на его репутации.
Если цена слишком высока, многие заинтересованы в покупке. Не исключены антимонопольные службы. Тогда заказчику приходится обосновывать расчет НМЦК или объявлять новую комиссию по более адекватной цене. Однако даже если Aade не поймет завышенную NMCC, участники скорее всего сами отступят от рыночной цены во время аукциона.