Неисключаемые ограничения международной торговли очень широки и многочисленны. До сих пор в международной практике, согласно классификации ГАТТ-ВТО, нетарифные меры представлены в пяти различных группах. Правовые документы этой международной организации содержат принципы, определяющие поведение государств-членов при использовании нетарифных мер. Они включают около 600 ограничений, не связанных с оплатой труда, объединенных в пять групп.
В большинстве стран для регулирования внешней торговли, помимо финансовых мер, применяются также административные меры. Они сразу ограничивают импорт и экспорт товаров, защищая внутренний рынок от избытка импорта и возможного дефицита отечественных товаров.
Наиболее активно ограничения, не связанные с оплатой труда, применяют промышленно развитые страны.
В среднем в середине 1990-х годов около 14 % товаров, ввозимых странами ЕС, США и Японией, подвергались существенным безавансовым ограничениям — импортным квотам, добровольным ограничениям экспорта и превентивным мерам.
Территориально-правовые методы регулирования внешней торговли в целом направлены на достижение целей, аналогичных таможенно-тарифным. Они не способствуют формированию нормальной конкурентной среды на внутреннем рынке, созданию эффективной производственной структуры, достижению необходимых результатов в более короткие сроки, дают возможность решать отдельные специальные задачи, а если речь идет о более длительном периоде времени, то не способствуют формированию нормальной конкурентной среды на внутреннем рынке. При определенных условиях таможенной ситуации тарифные ограничения и не тарифные меры, такие как пошлины и назначения, взаимодействуют друг с другом.
При этом, если импорт ограничен, внутренние цены растут и создается дополнительный доход, который направляется в государственный бюджет, а не удерживается импортером; если импорт ограничен, внутренние цены растут и импорт ограничивается.
Меры по недопущению расписок являются неотъемлемой частью всех мер государственного регулирования внешней коммерческой деятельности. В Российской Федерации механизм этих мер начал формироваться в 1991 году, сразу после принятия Закона РСФСР от 31. 10. 1990 г. № 293-1 «Об обеспечении экономических основ суверенитета РСФСР». 293-1 от 31. 10. 1990 г. «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР». Постановлением Правительства Российской Федерации были приняты меры безвозвратного регулирования в отношении конкретных товаров и их статуса в виде квот и лицензий. Соответственно, был введен общий процесс лицензирования. В этом отношении очень важен зарубежный опыт.
Подходы к определению и классификации мер нетарифного регулирования
До сих пор нет единого подхода к определению понятия необязательного регулирования в нормативных правовых актах. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) рассматривает все виды нормативных решений, действий и других процедур, осуществляемых правительствами, как необязательные ограничения, которые могут оказывать ограничительное воздействие на международную торговлю. Гатт характеризует необязательные ограничения как «все действия, за исключением мандатов, которые препятствуют свободному течению международной торговли» (Vanina. 2003).
В 2006 году Секторная группа ЮНКТАД/ВТО определила нецелевые меры следующим образом Это экономическая политика в дополнение к традиционным пошлинам, которая может повлиять на международную торговлю, изменив объем коммерческих операций или количество и цену в одно и то же время. ЮНКТАД/ВТО ввела новую классификацию мер, не относящихся к пошлинам, с использованием двухуровневой структуры (2006 год). Меры, не связанные с оплатой труда, подразделяются на 16 категорий (от А до Р), каждая из которых включает подкатегории, статьи и отдельные виды.
Кроме того, меры, не связанные с оплатой труда, дифференцируются на финансовые и административные меры в зависимости от их влияния на внешнюю торговлю. Финансовые показатели, такие как пошлины, влияют на нее через механизмы спроса и предложения, повышая цены на экспорт и импорт. К таким мерам относятся превентивные меры, специальные и компенсационные обязательства, тарифные величины. Эти меры также используются в виде административных неконсульских мер. С помощью административных нетарифных мер регулирующее воздействие государства на внешнюю торговлю носит срочный и немедленный характер (например, лицензии, квоты, запреты на оборот, системы лицензирования, исключительные права на экспорт и импорт).
Поэтому вместо обобщенного определения термина для определения необязательных мер используется описательный подход. Многие исследователи отмечают необходимость адаптации терминологического механизма к меняющимся реалиям международной коммерческой политики и практики, подчеркивая неоднозначность понятия мер, не связанных с оплатой труда, и расплывчатость определения пределов неоплачиваемого регулирования (IDRISOVA). .
Мировая практика использования нетарифных ограничений
Неполучение — метод регулирования, используемый в международной коммерческой деятельности в контексте таможенно-тарифной политики.
Хотя общего определения этого термина не существует, неоплачиваемые ограничения включают действия, направленные на защиту внутреннего рынка. Блокирование свободных торговых обменов.
Исследования влияния неоплачиваемых ограничений показывают, что препятствиями для международной торговли являются не сами барьеры, а способ их реализации, т.е. способ осуществления правовых действий. В связи с этим возникла классификация барьеров, влияющих на введение различных мер, не связанных с оплатой труда.
Глобализация привела к тому, что страны расширили способы ограничения неокладных мер. Они стали легальным способом защиты от недобросовестной конкуренции и равновесием между политическим протекционизмом и политикой свободной торговли. Упрощение коммерческих процессов требует создания благоприятных условий для развития и внедрения информационных технологий.
Меры, не связанные с оплатой труда, включают следующие действия
Прямых норм о мерах, не связанных с получением, не существует, но есть неявная классификация, разделяющая их на семь групп. Наиболее известная классификация была разработана ВТО и ООН в контексте поддержки международной торговли. Меры сортируются в зависимости от их отношения к импорту и экспорту. Они могут быть техническими и нетехническими. Экспортные меры чаще всего ассоциируются с «процедурными барьерами».
Виды нетарифных методов
Всемирная торговая организация выделяет семь групп ограничений, не подлежащих проверке. Первая группа включает все сделки, которые в той или иной форме связаны с государственным вмешательством. Это ограничения, на которые влияет правительство, либо через субсидии и гранты экспортерам, либо через государственные заказы. Вторая группа включает таможенные и административные процедуры. Затем идут специальные технические и коммерческие барьеры. К ним относятся следующие:
Отдельное разграничение между растительными и санитарными стандартами. Отчетность, эмбарго, финансовый контроль и экспортные ограничения относятся к особой группе мер, не подлежащих рассмотрению. Также могут быть введены обязательства по внедрению и меры по защите интеллектуальной собственности.
Департамент торговли и развития ООН предлагает разделить неисключительные меры на технические и нетехнические меры для импорта и отдельную группу экспортных мер. Технические меры включают в себя санитарные и фитосанитарные меры, различные правила и стандарты, инспекции и таможенные процедуры. Нетехнические ограничения на импорт могут включать условные меры коммерческой защиты, различные виды лицензий, квоты, экономические ограничения, поддержание национальной конкурентоспособности и коммерческие инвестиции.
При экспорте применяются блокировки, квоты, лицензии и субсидии. Их эффективность зависит от особенностей функционирования национальной таможенной системы. Это влияет на бюрократию, информационные потоки и прозрачность, последовательность политической деятельности, безопасность и платежи.