Приватизация — понятие и смысл этого процесса

Приватизация — это процесс перевода государственной собственности в различных отраслях экономики в частные руки. Основной смысл приватизации заключается в разделении собственности и управления между государством и частными лицами.

Основные понятия, связанные с приватизацией, включают: приватизационные методы, такие как продажа акций, лизинг, приватизация с помощью аукциона или инвестиционного конкурса; объекты приватизации, такие как предприятия, земля, недвижимость и акции; и цели приватизации, которые могут быть экономическими, социальными или политическими.

Формы и способы приватизации

Прямая продажа предприятий в частные руки

Это один из наиболее распространенных способов приватизации. При прямой продаже предприятий населению или юридическим лицам проводятся конкурсные торги или аукционы, на которых можно стать владельцем предприятия. Этот способ приватизации выгоден для государства, так как позволяет получить хорошую прибыль, но он доступен только ограниченной части населения.

Выкуп акций предприятий менеджерами

Этот способ приватизации предусматривает выкуп акций предприятий менеджерами или сотрудниками компании. Выкуп может осуществляться за наличные или с помощью кредитов банка или страховых фондов. Новые собственники фактически берут кредит под залог имущества выкупаемого предприятия и расплачиваются доходами от приобретенной собственности.

Продажа акций служащим и рабочим предприятия

Этот способ приватизации предполагает продажу акций предприятия его работникам. Это эффективное средство повышения заинтересованности работников в результатах своего труда.

Продажа акций населению

Продажа акций населению — это способ приватизации, который обеспечивает открытость и доступность для широкого круга людей, так как цена одной акции доступна населению.

Конкурсные торги и аукционы

Конкурсные торги и аукционы проводятся при прямой продаже предприятий, позволяя юридическим или физическим лицам стать владельцами предприятий. Этот способ приватизации позволяет государству получить хорошую прибыль.

Основные способы приватизации:

• Продажа государственных объектов через аукционы или по конкурсу
• Аренда на определенный период с последующим выкупом
• Выкуп собственности на льготных условиях
• Акционирование
• Создание финансово-промышленных групп с правом самостоятельного хозяйствования
• Безвозмездная передача имущества

Крупные предприятия не всегда полностью переходят в частную собственность, иногда выкупается только часть. В результате государство и частный бизнес совместно управляют предприятием. Аренду чаще используют для убыточных предприятий, где арендатор самостоятельно нанимает персонал, контролирует процесс и делает предприятие рентабельным. Безвозмездная передача имущества может осуществляться, например, в виде передачи жилья в собственность.

В мировом опыте существует более 20 способов передачи государственной собственности, однако основные способы приватизации остаются неизменными: продажа через аукцион или конкурс, аренда с последующим выкупом, выкуп на льготных условиях, акционирование, создание финансово-промышленных групп и безвозмездная передача имущества.

Как приватизировать участок

Для граждан приватизация участка возможна только в двух случаях:

• Если на этой земле расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до октября 2001 года.
• Если право собственности на такой дом перешло к гражданину в порядке наследования.

Чтобы приватизировать участок, вам необходимо собрать следующие документы:

1. Заявление о приватизации земельного участка.
2. Паспорт.
3. Выписка из ЕГРН или кадастровый паспорт.
4. Документы, подтверждающие право пользования и владения землей – договоры, акты.
5. Справка из городской администрации об оценке стоимости участка.
6. Справка с характеристиками участка, общей площадью земли, а также о земельном налоге.

Приватизацию участка можно осуществить бесплатно, но только один раз за всю жизнь.

Сготовым пакетом документов и заявлением необходимо обратиться в территориальное отделение Росреестра по месту нахождения объекта недвижимости для передачи этих документов.

Если ваши документы находятся в порядке и вы получаете положительный ответ, следующим шагом будет обращение в кадастровую фирму.

Пригласите на участок сотрудника кадастровой фирмы, который проведет процедуру межевания и оформит кадастровый план.

После получения кадастрового плана, предоставьте его в земельный комитет местной администрации.

Дискуссия о приватизации в 2025 году

В апреле 2025 года глава ВТБ Андрей Костин предложил провести масштабную приватизацию в России в связи с серьезными последствиями санкций. Он отметил, что российская экономика пострадала от санкций, и приватизация может стать способом пополнить бюджет и привлечь новые идеи в экономику. В конце 2021 года глава Счётной палаты Алексей Кудрин также поддержал идею приватизации и утверждал, что она повысит эффективность экономики в целом.

Однако глава следственного комитета Александр Бастрыкин высказал своё мнение по поводу приватизации. Он предложил национализировать основные отрасли экономики страны, в целях обеспечения экономической безопасности. Бастрыкин считает, что во время войны необходимо укрепить государственный контроль над стратегическими отраслями и осуществить национализацию.

Аргументы в пользу приватизации:

• Приватизация даст предприятиям эффективных собственников;
• Повысит эффективность экономики в целом;
• Позволит получить дополнительные средства на стратегические инициативы без повышения налогов;
• Оздоровит всю экономику страны.

Аргументы в пользу национализации:

• Обеспечит экономическую безопасность в условиях войны;
• Укрепит государственный контроль над стратегическими отраслями;
• Позволит государству лучше регулировать и направлять развитие экономики;
• Создаст стабильность и предотвратит ситуации, когда ключевые отрасли контролируют иностранные компании.

Дискуссия о приватизации в 2025 году показывает, что мнения экономических экспертов разделились. Каждая сторона имеет свои аргументы в пользу своего подхода. Приватизация может привлечь новые инвестиции и идеи, повысить эффективность и избавиться от ненужных государственных активов. Однако национализация может обеспечить государство контролем над ключевыми отраслями, повысить экономическую безопасность и стабильность. В итоге, решение о приватизации или национализации должно быть основано на комплексном анализе и учете интересов всех сторон.

Как приватизируют муниципальное имущество

Приватизация унитарных предприятий

При преобразовании унитарного предприятия во внебюджетную организацию или акционерное общество происходит изменение формы собственности. Данный процесс позволяет перевести предприятие из сферы государственной собственности в частную собственность, что делает его более гибким и эффективным в управлении.

Чтобы приватизировать унитарное предприятие, необходимо выполнить следующие шаги:

• Составить план приватизации, который должен быть утвержден соответствующими органами власти;
• Определить структуру новой организации (ООО или акционерное общество) и разработать устав;
• Произвести регистрацию новой организации;
• Подготовить документы для приватизации и получить разрешение на продажу акций;
• Разработать пакет документов для приватизации и провести аукцион на продажу акций.

Продажа имущества предприятия

Для приватизации предприятия также может быть использован способ продажи его имущества. В таком случае, власти муниципалитета выставляют на аукцион имущество предприятия: машины, станки, строения и другие материальные объекты.

Продажа имущества предприятия осуществляется через следующие этапы:

• Оценка имущества предприятия и определение начальной цены;
• Подготовка и объявление аукциона;
• Проведение аукциона с участием заинтересованных покупателей;
• Передача имущества новому собственнику.

Такой способ приватизации позволяет быстро и эффективно реализовать имущество предприятия и получить дополнительные средства для развития муниципалитета.

Пример употребления на «Секрете»

Почему Генпрокуратура хочет отменить приватизацию уникального российского завода

Приватизация – это процесс передачи государственной собственности в частные руки. Её основная цель заключается в эффективном использовании ресурсов и развитии экономики. Однако приватизация может иметь и негативные последствия, поэтому Генеральная прокуратура России хочет отменить приватизацию Кучукского завода.

• Нарушение равенства покупателей: Может возникнуть ситуация, когда основная доля имущества передается одному акционеру или ограниченному кругу лиц, что противоречит принципу равенства покупателей. В случае Кучукского завода основной акционер является кипрской компанией, что вызывает вопросы о транспарентности сделки.
• Незаконное переоценка имущества: В ходе приватизации может возникнуть ситуация, когда стоимость имущества завышается, что приводит к потере государством.
• Злоупотребления органов власти: Важным принципом приватизации является открытость и прозрачность действий органов власти. Если в процессе приватизации были допущены нарушения и злоупотребления, то это может привести к желанию прокуратуры отменить приватизацию.
• Недобросовестность акционеров: Если в результате приватизации акционеры не исполняют свои обязательства перед предприятием или используют активы компании в личных интересах, это может стать основанием для отмены приватизации.

Генеральная прокуратура России рассматривает возможность отмены приватизации Кучукского завода из-за нарушений и неправомерных действий, которые могли произойти в процессе передачи имущества в приватные руки. В случае успеха прокуратуре предстоит восстановить государственную собственность и провести новый процесс приватизации с соблюдением всех законодательных норм и принципов прозрачности.

Приватизация в РФ

Вследствие отступления государства с «командных высот» экономики к концу 12-й пятилетки в СССР развернулась «спонтанная», или «номенклатурная», приватизация, связанная с преобразованием руководящих полномочий директоров государственных предприятий в правомочия собственников. В России концепция приватизации впервые была введена Законом РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР», а затем учрежден Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом Госкомимущество посредством закона от 3 июля 1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».

Период с ноября 1991 г. по ноябрь 1994 г. можно назвать эпохой массовой приватизации в России, руководителем которой был Анатолий Чубайс, председатель Государственного комитета РСФСР РФ по управлению государственным имуществом. Основные принципы программы приватизации были определены указами Президента Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 341 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» и от 29 января 1992 г. № 65 «О свободе торговли».

Формы приватизации в России:

• Малая приватизация — распродажа мелких предприятий с числом занятых до 200 человек через аукционы.
• Акционирование средних и крупных государственных предприятий.
• Ваучерная, или большая, приватизация — раздача ваучеров всему населению с правом последующего их обмена на акции приватизируемых предприятий.

Результаты приватизации:

• Всего в России в 1992 г. были приватизированы свыше 46,8 тыс. предприятий. В последующие годы число приватизируемых предприятий сокращалось.
• Доля частного сектора достигла 65-67% в сферах бытового обслуживания и розничной торговли, а также 55-60% в сферах оптовой торговли, общепита, пищевой и легкой промышленности, промышленности стройматериалов.
• Приватизация происходила в неблагоприятной обстановке экономического и политического кризиса, что способствовало всплеску преступности, включая финансовые пирамиды.
• Кульминацией приватизации стали залоговые аукционы, проведенные в ноябре — декабре 1995 г., которые привели к формированию олигархических структур и появлению первых российских долларовых миллиардеров.

Приватизация 1990-х гг. не всегда отвечала представлениям большинства населения России о справедливости, что привело к долговременной проблеме легитимности крупной частной собственности в стране.

Не путать с национализацией

Приватизация происходит, когда государство перестает быть собственником определенных активов и передает их в собственность частных юридических и физических лиц. Используя различные методы, например, аукционы или продажи акций, государство продает свою долю в предприятиях и общественных структурах, перенося управление и контроль на частных лиц или организации.

Различия между приватизацией и национализацией

• Собственность: В случае приватизации, собственность переходит от государства к частным субъектам, в то время как при национализации, государство становится владельцем активов или предприятий.
• Передача контроля: Приватизация позволяет государству передать управление активами и предприятиями частным лицам или организациям, тогда как при национализации, государство забирает контроль над объектами и структурами.
• Цель: Приватизация часто проводится с целью привлечения инвестиций, развития конкуренции и оптимизации деятельности предприятий. Национализация может быть применена для повышения роли государства в экономике, сохранения ключевых отраслей или при нарушении договорных обязательств частных субъектов.

Пример национализации

Бывают случаи, когда иностранные компании решают покинуть российский рынок и временно приостанавливают свою деятельность. В подобных ситуациях власти могут рассмотреть вопрос о национализации имущества этих компаний с последующей продажей его в частную собственность российским предпринимателям. Таким образом, государство может увеличить свой владеющий пакет акций или взять под свой контроль ключевые активы в стратегически важных отраслях экономики.

Важно отметить, что приватизация и национализация представляют собой разные подходы к управлению собственностью и имеют свои особенности в плане собственности, контроля и целей. Правильное понимание данных терминов поможет избежать путаницы при обсуждении вопросов, связанных с изменением формы собственности на предприятия или активы.

История приватизации в России

Приватизация в России началась в 1992 году по инициативе бывшего президента страны Бориса Ельцина. Однако имена Анатолия Чубайса и Егора Гайдара часто ассоциируются с этим процессом. Основная идея приватизации заключалась в том, чтобы каждый гражданин страны получил часть советского наследия.

В то время, когда страна находилась в экономическом кризисе, идея приватизации внушала определенное доверие. Частичное отказывание от государственной собственности позволяло закрыть дефициты в государственном бюджете, избавиться от неэффективных предприятий и привлечь иностранные инвестиции, что позволило стране плавно перейти к рыночной экономике.

Общая схема приватизации

• 1 октября каждому гражданину стали выдавать приватизационные ваучеры, номиналом в 10 тысяч рублей, в отделениях Сбербанка.
• Государственное имущество было разделено на две категории: объекты, которые следовало приватизировать немедленно и обязательно, и крупные и средние предприятия, которые преобразовывались в открытые акционерные общества.
• В случае с крупными и средними предприятиями, часть акций передавалась трудовым коллективам, а остальную часть можно было купить за деньги или ваучеры.

Однако все пошло не так, как планировалось, поскольку большинство граждан просто не знали, что делать с приватизационными ваучерами. В то время им приходилось много трудиться и бороться за выживание, а у них не хватало денег даже на питание. Поэтому для многих самым выгодным вариантом было продать свой ваучер, иногда почти за гроши. Если осенью 1992 года приватизационный ваучер мог быть обменян на мужской костюм среднего качества, то к концу 1993 года его цена эквивалентна трём-четырём бутылкам водки.

Тем не менее, были и те, кто решил рискнуть, покупая и перепродавая пакеты ваучеров. Для некоторых предпринимателей это стало фантастически выгодными сделками, приносящими годовую прибыль до 300%. В итоге, приватизация привела к появлению олигархов с огромными состояниями.

В настоящее время оценки приватизации по-прежнему неоднозначны. Некоторые считают эту эпоху эпохой настоящего свободного рынка, в то время как другие полагают, что все это привело к разрушению и разорению национального достояния.

Проведение приватизации в РФ и ее последствия

Приватизация в России начала осуществляться с начала 1990-х годов, когда правительство официально объявило о своих намерениях в 1990 году. Процесс приватизации известный как «500 дней» включал 20 законодательных проектов, первый из которых вышел 24 декабря 1990 года и назывался «О собственности в РСФСР». Закон перечислял объекты для продажи или передачи в собственность, включая предприятия, здания, оборудование, лицензии, патенты и доли акций.

Первый период приватизации: ваучерный (1992-1994)

• Передача жилья гражданам с возможностью его покупки и продажи.
• Выпуск ваучеров, которыми можно было оплачивать выкупаемое имущество.
• Выкуп арендованного имущества мелкими собственниками.

Второй период приватизации: денежный (1994-1997)

• Продажа предприятий и акций за деньги.
• Проведение залоговых аукционов, в результате которых государство отдавало в залог пакеты акций крупных предприятий.
• Появление новых форм собственности, таких как акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью.

Цели проведения приватизации в России были такие:

• Оздоровление финансового положения и пополнение бюджета страны.
• Создание слоя частных собственников для развития рыночной экономики.
• Повышение эффективности предприятий и обеспечение их финансовыми средствами.
• Создание конкурентной среды.
• Привлечение иностранных инвесторов.
• Обеспечение социальной защиты населения и повышение благосостояния.
• Перестройка структуры экономики.

Однако приватизация в России имела и ряд негативных последствий:

• Слишком короткие сроки проведения приватизации, что привело к спаду производства.
• Продажа имущества по заниженным ценам, что способствовало накоплению собственности приближенными к государственному аппарату чиновникам.
• Недополучение государством значительных доходов от приватизации, по сравнению с другими странами.
• Сосредоточение капитала в руках небольшой группы акционеров без формирования среднего бизнеса.
• Неясные и незаконные сделки по приватизации совхозов, колхозов и земли.
• Распад общенародного хозяйства и нарушение взаимоотношений в стране, что привело к социальным напряжениям и безработице.
• Недостаточная поддержка убыточных приватизированных предприятий со стороны государства.
• Несправедливость распределения ваучеров и продажа собственности по завышенным ценам между ограниченным кругом лиц.
• Негативное отношение большей части населения к приватизации и критика проведенных сделок.

В целом приватизация в России создала частную собственность, развила фондовый рынок, привлекла иностранные инвестиции и сформировала производителей российских товаров. Однако проведение приватизации сопровождалось множеством проблем и негативных последствий, что вызывает критику и необходимость пересмотра результата этого процесса.

Как приватизировать квартиру

Процесс приватизации квартиры, в которой человек проживает по договору социального найма, включает несколько обязательных шагов. Для начала необходимо подготовить пакет документов, включающий заявление на приватизацию, справку о составе семьи, паспорта заявителя и членов его семьи, справку о регистрации по месту жительства, договор социального найма, технический паспорт на квартиру, выписку из домовой книги и выписку из единого реестра муниципального имущества.

С готовым пакетом документов необходимо обратиться в департамент имущественных отношений, комитет по управлению городским имуществом или в департамент по управлению государственной собственностью в соответствующем регионе. Заявление можно подать лично или через МФЦ.

После подачи заявления и документов требуется примерно 46 рабочих дней для проверки пакета документов. В результате рассмотрения заявления человек может получить либо отказ, возникающий при наличии законных оснований или ошибок в документах, либо уже подписанный договор приватизации квартиры.

Подписывают договор приватизации заявитель и члены его семьи. В случае наличия несовершеннолетних детей в возрасте от 14 до 18 лет, их подпись в договоре требует согласия законных представителей — родителей или опекунов. Для детей, не достигших 14-летнего возраста, договором оформляется подпись родителя или опекуна.

С подписанным договором и необходимыми документами нужно обратиться в Росреестр для регистрации перехода права собственности. После регистрации договора, МФЦ выдаст его с отметкой о государственной регистрации перехода права собственности на приватизированную квартиру.