Постановлением Правительства Пермского края №. 227-П от 29 марта 2019 года утверждена Региональная дирекция по переселению граждан из аварийных поселков на территорию Пермского края на период 2019 — 2025 гг. , 2017.
Финансирование программы осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства г. Перми и городского бюджета.
Переселение граждан из аварийного жилья осуществляется следующими способами предоставление жилых помещений по договорам мены взамен изымаемых жилых помещений — предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в связи с выселением и в порядке, установленном на основании выселения Жилье в Российской Федерации — изымается в муниципальную собственность выплата компенсаций собственникам жилья — оказание социальной помощи гражданам на приобретение жилья.
Кроме того, в Пермском крае № 21 7-п от 24 апреля 2018 года (далее — Рап). восстановлен резерв аварийного жилья, признанного таковым с 1 января 2017 года.
Данная программа реализована за счет средств бюджета Пермского края и бюджета муниципального образования Пермский край. Закрепление многоквартирных домов в перечне осуществляется на основании муниципальной адресной программы по восстановлению аварийного запаса на территории муниципального образования Пермский край.
ПДВ утверждаются в пределах границ бюджета и бюджетных обязательств, утвержденных Министерству в установленном порядке на соответствующий финансовый год и плановый период.
Для включения в ПДП муниципалитет направляет заявку в Министерство строительства Пермского края.
Первый этап рассмотрения заявки — оценка соответствия заявки и прилагаемой к ней документации процедурным требованиям,
2 этап рассмотрения заявки — отбор муниципалитета для участия в ППР Комиссией компенсирует возмещение баллов, в соответствии с критериями, предусмотренными Постановлением Правительства ПРОМс. 110-р от 14. 03. 2018.
Муниципальные образования, ранее утвержденные Министерством, не включаются в ЕГРП в случае увеличения объема бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по переустройству ипотечного фонда, признанного после 1 января 2017 года чрезвычайной ситуацией, в рамках реализации ДКР на соответствующий финансовый год Заявки включаются в ЕГРП в порядке очередности исходя из количества рейтинговых единиц, в порядке, соответствующем уменьшению количества рейтинговых единиц.
Общие правила изъятия дома собственником в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд или нужд местного самоуправления содержатся в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, компенсация, условия и иные сроки изъятия жилого помещения определяются по соглашению с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения возможно только на условиях предварительного и равноценного возмещения. Исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения соглашения об изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд. По согласованию с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено другое жилое помещение взамен изымаемого, с зачетом суммы компенсации за изымаемое жилое помещение.
Граждане, приобретшие право на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его аварийным в установленном классе, имеют право на выплату компенсации, помимо граждан, право собственности которых на эти дома возникло в порядке генетической преемственности, при этом компенсация за сгнившие дома не может превышать стоимости приобретения этих домов.
В соответствии со статьей 1 Постановления (ЕС) № 87. 2, 89 ЖК РФ, если дом, занимаемый по договору социального найма, подлежит изъятию, ему предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма от органа муниципальной власти или органа местного самоуправления.
Другие дома, предлагаемые гражданам по договорам социального найма, должны быть сопоставимы с общим ассортиментом ранее занимаемых домов применительно к условиям данной местности, отвечать установленным требованиям и находиться в пределах этого ассортимента.
Составлено К. А. Скурко, прокурор отдела по надзору за исполнением законов финансово-бюджетного управления управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры г. Перми Пурби.
Снос на носу? Когда в Пермском крае решат проблему аварийного жилья
В настоящее время общая площадь домов, официально признанных аварийными в связи с износом, в Прикамье превышает 800 000 кв. м. По данным Минстроя, переселения ожидают 49 000 человек. С учетом Березников, где ипотека пострадала от техногенных катастроф, площадь аварийных домов превышает 1 млн кв. м.
По данным Пермьстата, износ домов площадью более 3 млн кв. м в регионе превышает 65%. Это дома, которые могут быть добавлены в список аварийных в ближайшие годы.
О том, как дома могут быть признаны аварийными и как долго придется ждать расселения, в ходе прямого эфира в пресс-центре «АиФ — Прикамье» рассказала Фаина Минх, заместитель министра строительства Пермского края, глава Министерства жилищной политики.
Работа на оценку
Сколько аварийных домов должно быть снесено в ближайшие годы?
Согласно Национальному плану «Жилье и городская среда», регион должен ликвидировать все аварийные поселения к 1 сентября 2025 года. Их площадь составляет более 400 000 кв. м. Программа переселения действует с 2019 года. Программа оказалась сверхважной. Год назад жилье получили более 2 миллионов человек. Мы надеемся сохранить этот темп и завершить программу раньше намеченного срока. Помимо национальной программы, существуют также региональные программы. Поэтому дома, признанные аварийными после 1 января 2017 года, находятся либо рядом с домами национальной программы, поскольку их назначение — развитие территории, либо в труднодоступных населенных пунктах. В рамках этих двух программ к 2025 году будет расчищено более 600 000 кв. м».
Только одна территория не выполнила этот показатель в прошлом году. Городской округ Пермь опережает Коунтимкар, Краснокамск и Краснокамск на Чернушке. Понятно, что количество аварийных домов имеет значение, поэтому показатели природной стихии в Перми высокие. Их много в Кингуре, Соликамске, Краснокамске и Чайковском. Есть муниципалитеты, где нет жилья, признанного аварийным. Это не значит, что проблема там решена. Напротив, некоторые дома так и не были обследованы.
Дело не в годах
Как признаются дома аварийными?
Существует процедура, утвержденная Правительством РФ. В соответствии с ним дом признается аварийным. Собственник (или наниматель, проживающий в доме) должен обратиться в комитет МВД — такие комитеты есть во всех местных органах власти — с просьбой признать результаты аварийного обследования дома. В этом случае обязательно нужно предоставить документацию, в том числе заключение профессиональной организации о состоянии постройки. Это делается на платной основе. Собственник должен встретиться и определить источник финансирования этих работ. Если в здании находится орган местного самоуправления, то муниципалитет, как и другие собственники, несет ответственность за расходы по проведению инспекции здания.
Дата постройки не является критерием для признания здания аварийным. Есть дома, построенные до 1917 года и до сих пор находящиеся в хорошем состоянии. И они сохраняют вертикальное положение очень долгое время. А есть дома, построенные в 1970-х годах, они в плохом состоянии. Чтобы признать дом снесенным, продолжение строительства дома должно быть аварийным и угрожать обрушением. Оценить их состояние может только профессиональная организация. Профессионалы и составляют основу для признания дома аварийным».
При каком проценте износа Дом Общин подлежит сносу?
Законом не установлен процентный предел физического износа для признания дома аварийным. Если несущий организм не находится в аварийной ситуации, он может функционировать. Если же постройка находится в аварийном состоянии, то даже 50-60% естественного износа приведет к тому, что дом будет подлежать сносу».
‘Сумма колеблется в пределах 10-20-10 000 рублей. Это зависит от дома. В Перми аварийными могут признать здания, в которых больше трех этажей. Понятно, что обследование таких зданий обходится дороже. Но, как правило, эти расходы берет на себя муниципалитет.
Аварийные здания оцениваются. Сумма, предлагаемая владельцу, невелика. Что же делать?
Во многих случаях владельцы аварийных домов получают незначительные суммы возмещения. С 2018 года в Прикамье действует пилотная программа по предоставлению субсидий (социальных выплат) гражданам-льготникам. Это сумма, которая рассчитывается с учетом площади занимаемого помещения и средней рыночной стоимости квадратного метра жилья в конкретном районе. Однако право на такие выплаты имеют не все. Если владелец покупает квартиру в своем доме после признания его аварийным или если есть другое выгодное жилье, субсидия не предоставляется. Это объясняется тем, что цель программы — защитить право человека на жилье, а не на обогащение».
В ожидании переезда
Дом признан аварийным. Что происходит дальше?
Как только дом признается аварийным, он включается в местную или федеральную программу по переселению граждан (информацию о сроках реализации национальной программы можно найти на сайте, который мы рассмотрим вместе). Затем муниципалитет в разумные сроки направляет гражданину уведомление с просьбой снести дом в течение одного-трех месяцев. Часто люди боятся. Однако это очень важный процесс. Земля под домом очень ценна — государство дает владельцу возможность самому решать, что делать. Однако трудно представить, что они сами согласятся и продадут землю. Кроме того, в этот период нужно где-то жить. Поэтому процесс типичен. Следующий этап — изъятие земли и всего жилья в муниципалитете. Администрация издает соответствующий акт и уведомляет гражданина. Собственник имеет право на равную компенсацию стоимости жилья и любых убытков, связанных с изъятием помещения. Заинтересованное лицо может заказать отчет об оценке или сделать это от имени муниципалитета. После этого лицу предоставляется акт изъятия жилого помещения и оговариваются сроки и условия выплаты. 3 месяца на размышление. Согласны ли вы? На следующий день вы можете подписать бумаги и получить деньги. Не согласны? Муниципалитет имеет право подать иск в суд для определения цены возмещения.
Сегодня средний срок ожидания после признания дома аварийным составляет пять-шесть лет. Если дом настолько плох, что может разрушиться, область может выделить средства из регионального бюджета на предотвращение аварийности. Каждый год из регионального бюджета выделяются средства на эти цели. Таким образом, ежегодно восстанавливается около 5-6 000 квадратных метров. Если региональный бюджет позволяет, область может сделать это и без нашей помощи. Существует также экспериментальный фонд, куда людей переселяют по решению муниципалитета, пока не будет обеспечено постоянное жилье.
Дома были предоставлены как аварийные. Почему муниципалитет не провел оценку?
Муниципалитет проводит оценку после того, как муниципалитет включается в ту или иную программу переселения. Этот документ действует только в течение шести месяцев, поэтому нет смысла проводить его раньше.
А что с домами? 24 на Краснополянской улице? В нем говорится, что после обрушения крыши инцидент находится на контроле комитета по исследованию.
‘Дом был признан аварийным до 1 января 2017 года. Срок расселения по 5 этапу Национальной программы — 2024 год. В настоящее время мы работаем с администрацией Перми над решением проблем жильцов. За счет экономии, которую дает программа, и за счет дополнительных источников информации жители ускорили сроки. В ближайшие месяц-два будет определено, когда дома можно будет заселить.
‘Когда уже будут переселены дома возле ДКЖ?
‘Сейчас они активно разрушают здания. Это видно по Фридриха Энгельса на Боровой улице. Но, к сожалению, в некоторых домах до сих пор сохраняется равноправие, создающее впечатление, что они полностью переселены, что не позволяет муниципалитету довести дело до конца. Оставшиеся дома будут снесены после того, как суд рассмотрит все споры о выплате компенсаций всем собственникам.