Автор: Фимина Н., эксперт журнала «Министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение» 11/2019 Процесс предоставления свиданий осужденным к лишению свободы регулируется приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. №. 295, которым утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее — Правила № 295). В большинстве случаев продленные свидания предоставляются на территории тюремного магазина (п. 69 Правил № 295). Во время длительных свиданий заключенные могут пользоваться одеждой, бельем и обувью, принесенными родственниками-родителями (пункт 76). Во время длительных свиданий можно перевозить продукты питания (за исключением алкогольных напитков любого вида и пива) и предметы, которые не запрещены (пункт 81). Критерии предоставления места для проведения длительных свиданий в тюрьмах изложены в Постановлении Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 130-ДСП «Об утверждении Методических рекомендаций по планировке тюрем и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации». Долгое время существовало мнение, что эти нормы распространяются и на пенитенциарные учреждения, построенные до 2003 года (см. например, решение Заволжского районного суда Ульяновской области от 2-3692/2014 от 99 ноября. в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2019 года по делу № Самарский городской суд г. Новокуйбышевска от 8 ноября 2015 года.
Оборудование комнаты для длительных свиданий.
Однако, как показывает практика, этот перечень условий для организации комнат длительных свиданий не является исчерпывающим.
Так, в одном из дел пенитенциарным учреждениям были вменены следующие нарушения Прокурорская проверка показала, что комнаты длительных свиданий в тюрьме Смоленской области располагались в здании общежития для заключенных, которое не имело отдельного входа, отдельных санитарных узлов и кухонь. В результате, по мнению инспектора, администрация колонии не обеспечила должного надзора за заключенными, находящимися на длительных свиданиях, и фактически создала условия для общения граждан с другими заключенными, содержащимися в вытяжных общежитиях, тем самым нарушив требования режима.
Суд вынес решение в пользу прокурора и обязал выделить необходимые средства для обеспечения изоляции комнаты для длительных свиданий заключенных (см. решение Десногорского районного суда Смоленской области от 23 сентября 2013 года).
Особенности учета.
Никаких бухгалтерских последствий для фактической реализации прав заключенных на длительные свидания с родственниками-родителями и иными лицами не наступило.
В то же время закон не запрещает предоставлять дополнительные услуги во время длительных свиданий (например, ежедневное постельное белье).
Действовавший до 2017 года приказ Министерства юстиции Российской Федерации 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» от 11 марта 2005 года прямо указывал, что тюрьмы могут предоставлять дополнительные услуги во время длительных свиданий. Эти услуги должны быть оплачены заключенным или посетителем из собственных средств.
Соответствующее положение № 295 не содержит этого пункта. По нашему мнению, этот пункт не мешает тюрьмам предоставлять дополнительные услуги, если они согласованы с учредителем в общем порядке.
В то же время следует подчеркнуть, что плата за проживание при длительных свиданиях не соответствует закону. Согласно закону, администрация тюрьмы обязана обеспечить реализацию прав заключенных на длительные свидания и наличие необходимых бытовых условий, имущества и оборудования в помещениях для длительных свиданий. Таким образом, расходы на предоставление коммунальных услуг, заработную плату персоналу и ремонтные работы. Они должны быть отнесены к расходам на финансовую деятельность исправительного учреждения.
В ходе проверки деятельности фонда, цены на дополнительные услуги на основании калькуляции, предоставление коммунальных услуг, амортизацию основных средств, ремонтные работы в комнатах длительных свиданий и т.д. Аудитор может зафиксировать нарушения (например, в материалах ГКУ, опубликованных в официальном sakhalinprokur.ru ГКУ : «Новости» — 7 августа 2013 года — «Посещения заключенных»).
Решение об оплате дополнительных услуг принимает сам заключенный, его родители или другие лица. Что касается тюремных счетов, то это, как правило, платные услуги.
Доходы от платных услуг должны быть отражены в подробной группе доходов по подкатегории 130 «Платные услуги, доходы от расходов» и подкатегории 131 «Доходы от платных услуг (проекты)» «Статьи КОСГУ».
При длительном посещении территории исправительного учреждения заключенный, его родительский родственник или другие лица имеют право оплатить дополнительные услуги: пользование DVD-плеером, домашним кинотеатром. Постельное белье и полотенца должны меняться ежедневно. Плата вносится в Фонд.
В книге учета ведутся следующие записи